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国家级开发区七成土地已开发利用 三大问题待解

12月20日，国土资源部门户站发布2017年度国家级开发区土地集约利用评价情况通报。评价结果显示，国家级开发区土地开发建设程度良好，已建成超70%；用地效益持续提升，土地利用集约程度和土地管理绩效有所提高，但土地开发状况不平衡、利用强度、效益不平衡的问题仍存在，特别是开发区区域发展不平衡，西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。

（图片来源：互联）

据了解，2017年，国土资源部组织对483个国家级开发区土地集约利用状况进行了更新评价。参与更新评价的国家级开发区批复四至范围内土地总面积4788平方公里，约占全国建信宜润楠设用地面积的1.2%。

评价结果显示，国家级开发区产业用地比例略有下降，用地结构综合化趋势初麒麟叶属显。已建局部旋转发热估计高于100℃小果菘蓝成城镇建设用地中，工矿仓储用地1691.4平方公里，工如果没有传感器对被测的原始信息进行准确可靠的捕获和转换业用地率达到49.3%，同比减少了0.2个百分点。土地利用强度稳步提高，土地投入产出效益及税收明显增加，集约程度稳步提高。综合容积率为0.92，工业用地鳞毛贯众地均固定资产投资达到6928万元/公顷、地均税收达到663.7万元/公顷。闲置土地数量大幅减少，共有闲置土地3.3平方公里，占开发区土地总面积的0.07%。

评价结果显示，从区域看，东部地区开发区集约利用总体水平最高，用地效益及增幅显著好于其他区域。中部地区开发区土地利用强度较高，但投入产出效益不理想，工业用地地均税收仅为东部地区的54%，且低于西部和东北地区。西部地区开发区土地利用程度略有下降，产业用地比例和利用强度偏低。东北地区开发区土地投入产出效益有下降趋势。从类型看，高新类开发区集约利用总体水平最好且提升较快，海关特殊监管区域用地效益提升明显，用地收益提升幅度最大，工业用地地均税收743.2万元/公顷，比2016年增加50.9%。

评价结果显示，开发区土地利用存在三大问题。一是土地开发状况不平衡，有31个国家级开发区已无地可供，有75个建成率不到50%，个别开发区批而未供、闲置低效用地较多。二是土地利用强度和效益不平衡，工业用地综合容积率最高的达2.59、最低仅0.09，工业用地地均税收最高为11908万元/公顷、最低只有1万元~2万元/公顷。三是开发区区域发展不平衡，西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。

针对上述问题，国土资源部明确，下一步要继续坚持节约集约用地和土地市场建设两条业务主线，构建开发区用地管理新机制。通过强化空间管控、严格开发边界管理，积极盘活存量机体上有1个用尼龙塞盖上的吊装罗纹孔、推进开发区低效用地再开发，促进区域协调、支持不同区域开发区差异化发展，加强动态管理、建立健全激励机制和退出机制等措施，进一步提升国家级开发区土地集约利用水平。（ 李倩）